解读青岛西海岸国家级新区
西海岸新区诞生始末&五大定位

揭秘西海岸新区诞生始末

　　最近3年来，青岛很忙，忙得“马不停蹄”；青岛也很精彩，系列荣誉“纷至沓来”！在2012中国城市竞争力排名中，青岛位列第九位；2012年度城市科学发展指数排名发布，青岛位列第七……2013年12月，青岛成为中国新的一线城市之一……2013年、2014年连续两届举办世界杯帆船赛；2014年世界园艺博览会、2014年APEC贸易部长会议在青岛举行……2014年6月，青岛西海岸新区获批国家级新区。至此，青岛市的崭新“地标”诞生，青岛市的另一张靓丽“名片”也出现。正所谓“没有成功是一蹴而就的”，青岛西海岸新区设立也不是“一蹴而就”。

　　时间追溯到2011年1月，国务院批准了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，将蓝色经济区规划上升为国家战略，而青岛市被定位为山东半岛蓝色经济区核心区域和龙头城市。为抢抓蓝色经济发展机遇，突出发挥青岛半岛蓝色经济区核心区龙头带动作用，青岛市委、市政府决定设立西海岸经济新区。同年2月18日，山东半岛蓝色经济区建设正式启动，西海岸经济新区规划也在紧锣密鼓地展开。到了2011年11月，市发改委组织编制的西海岸经济新区规划已完成初稿，正在按程序上报。2011年11月27日，青岛市在北京举行青岛西海岸经济新区发展规划专家咨询会议，来自国家发改委、商务部、海关总署、省发改委以及部分研究机构的专家学者，就西海岸经济新区发展规划方案提出意见和建议。2012年1月10日，青岛市市委召开的常委（扩大）会议中，对青岛西海岸经济新区规划进行深入讨论并原则性通过…… 【查看详细】

西海岸新区定位：四区一基地

　　在“四区一基地”的五个定位上,“海洋科技自主创新领航区”将发挥和放大青岛海洋科研和产业基础优势,打造海洋经济升级版；“深远海开发战略保障基地”将依托前湾港、董家口港和古镇口港,建设国家陆基综合保障体系,依托国家级船舶制造与海洋工程基地、国家船舶出口基地,打造以深海探测为导向的国家深远海开发重大创新平台和推动深海探测开发装备产业基地。

　　“军民融合创新示范区”重点发展船舶配套、电子信息装备、航空、卫星通讯等军民结合产业,打造国际知名的海军城；“海洋经济国际合作先导区”重点依托青岛保税港区、中德生态园、中日韩创新产业园等国际化园区,在海洋产业合作、跨国交通物流等方面先行先试,深化管理、技术、人才、制度国际合作与交流,建设“一带一路”综合枢纽城市核心功能区,构筑我国参与全球海洋开发合作的示范平台；“陆海统筹发展试验区”重点开展陆海统筹综合配套改革试点,建立陆海统筹一体化发展机制…… 【查看详细】

西海岸新区范围：含黄岛全部区域

　　西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。作为大青岛发展格局中的重点板块，西海岸新区定位于做大做强，未来承担着再造一个青岛港、再造一个青岛经济总量、再造一个青岛新主城的重任。据了解，西海岸新区包括黄岛区全部行政区域，黄岛区现辖27个镇（街道、园区），城市社区65个、村（社区）1156个，总人口171万。

　　青岛地处京津冀和长三角两大都市圈之间核心地带，占据黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要端点，与日韩隔海相望，西海岸新区有着贯通东西、连接南北、面向太平洋的区位战略优势。青岛因海而生、凭海而兴，发展海洋经济具有三大绝对优势。一是区位和自然条件优越，青岛东与日本、韩国隔海相望，经济腹地延伸至黄河流域大部分地区，拥有近海海域1.22万平方公里，“山、海、城、文、商”完美结合；二是海洋科研力量雄厚，青岛拥有海洋科研、教学机构28家，占全国三分之一以上，有海洋领域的两院院士22位，我国海水养殖的五次浪潮都在青岛发起，是名副其实的中国海洋科技城；三是港口经济发展迅速，青岛两面靠海受海洋调节气候。山东半岛南岸是中国北方最干净的海域，适合港口、旅游、养殖。而且即使过百年、千年，青岛的港口也不会淤积，所以，青岛非常适合建世界级航运中心。 目前，青岛正打造东北亚航运枢纽港，优化“一湾两翼”港口布局…… 【查看详细】

西海岸新区现状：去年GDP达2124亿

　　统计数据显示，2013年，该地区生产总值2124亿元，同比增长11.4%，占全市25.5%；合同利用外资24.80亿美元，增长16.2%，实际利用外资14.71亿美元，增长24.5%。外贸进出口133.55亿美元，增长5.3%，其中出口76.55亿美元，增长9.1%。该地区海洋产业经济拉动作用明显，去年黄岛区海洋经济增加值475亿元，占青岛市海洋经济增加值的34.5%。青岛港货物吞吐量达到4.5亿吨，同比增长10.6%，集装箱吞吐量完成1552万标准箱，同比增长7.0%。规模以上工业总产值5061.2亿元，增长9.7%。千亿级产业产值4199.2亿元，增长9.58%，占规模以上工业总产值的82.97%。

　　区内海岸线282公里，滩涂83平方公里，岛屿42处，沿岸分布自然港湾23处。小珠山、铁镢山、藏马山和大珠山构成东北—西南向生态走廊，森林覆盖率达45.9%。全区共有各级各类学校676所，其中公办中小学139所，驻区高校有中国石油大学、山东科技大学等9所，大学在校生人数12.7万人。区内有120余所市级以上科研机构，人才总量33.78万人，有两院院士6人、中央“千人计划”11人、享受国务院特殊津贴专家78人，形成了从院士到博士、大学生，再到普通技工的完整人才生态链，科技人才优势显著…… 【查看详细】

西海岸新区思路：“一二三四五六”

　　国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复后，西海岸新区工委迅速组织学习批复精神，提出按照“一二三四五六”的发展思路，实施海洋战略，率先蓝色跨越，建设美丽新区。

　　“一”即一个主题：国务院批复明确以海洋经济为主题。西海岸新区结合产业发展实际，依托国家和省市海洋科研水平及优势，拟重点发展海洋工程与装备、海洋能源开发、海洋功能生物资源利用、海上娱乐文化、海洋探测监测与信息服务等六大海洋新兴产业。

　　“二”即两项使命：批复要求西海岸新区发挥好两个作用：为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。

　　“三”即深化改革、协调发展、稳定和谐三条主线。

　　“四”即四种能力：创新能力、统筹能力、服务能力、领航能力。

　　“五”即五个定位：一是海洋科技自主创新领航区。二是深远海开发战略保障基地。三是军民融合创新示范区。四是海洋经济国际合作先导区。五是建设陆海统筹发展试验区。

　　“六”即六大战略：一是开放带动战略。二是文化引领战略。三是海洋科技战略。四是转型发展战略。五是生态优先战略。六是人才支撑战略…… 【查看详细】

何为“国家级新区”

　　所谓国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。此前的8个国家级新区分别是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区和贵州贵安新区。至于国家级新区的行政级别，按照业内人士说法，通常为副省级。但在实际设置中，各新区存在着一定差别。比如，上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市，行政级别都调整至副省级，而陕西西咸新区，则为正厅级。不过，陕西西咸新区仍由副省级领导“挂帅”，管委会主任由陕西省委常委、常务副省长江泽林兼任。

　　1992年10月，上海浦东新区设立1994年3月，天津滨海新区设立2010年6日，重庆两江新区设立2011年6月，浙江舟山群岛新区设立2012年8月，甘肃兰州新区设立2012年9月，广东南沙新区设立2014年1月，陕西西咸新区和贵州贵安新区同时设立2014年6月，青岛西海岸新区设立。青岛西海岸新区设立后，中国的国家级新区扩容至9个，西海岸新区也是今年国务院批准设立的第3个国家级新区。国家级新区实质是一项特殊管理权。目前全国各地就是为管理权限争国家级新区。国家级新区具有巨大魔力，来源于特殊管理权所带来的一系列稀缺的利好点和优惠政策。一方面是国家级新区被视为是拉动经济增长与推动产业发展的 “核武器”，不仅有利刺激经济增长和提高城市地位及增加财政收入等完善城市布局战略发展，还可以达到平衡区域城市发展的效果。另外一方面是国家级新区意味着将在税收、土地、海关通关和重大项目审批等方面得到国家政策更多的支持，进一步促进招商引资、推动相关改革，为城市带来众多发展机会，这也成为不少地方争设国家级新区的关键所在。 …… 【查看详细】

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