被称为山东金改“22条”的《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》正式出台。山东省金融办有关负责人9日表示，山东省提出，争取用5年左右时间，初步建成与实体经济相适应、市场化水平较高的现代金融体系。到2017年底，山东金融业增加值占生产总值比重达到5.5%以上，占服务业增加值比重达到12%以上。

山东省提出，2017年年底直接融资比重提高到20%以上。具体措施上，山东省提出要加强与沪、深证券交易所、中小企业股份转让系统以及香港、新加坡等境外交易所深度合作，促进更多企业上市和上市公司再融资；鼓励有条件的上市公司进行战略性并购重组，提高山东上市公司整体实力和核心竞争力等。债券市场上，加大债券融资力度，扩大短期融资券、中期票据、中小企业集合票据及其他产品发行规模等。保险（放心保）方面，扩大保险资金在山东的投资渠道。

作为推进直接融资、建立多层资本市场体系的重要环节，区域性股权交易市场的建设在“22条”中也被重点提及。

在金融机构改革目标中，山东省表示，力争用5年左右时间，把山东省农村信用社改造为运作规范、风险可控的银行类金融机构；引导齐鲁证券公司优化治理结构，不断开拓创新业务，增强核心竞争力；推动鲁证期货公司上市等。[22条详细内容]

郭树清推动山东金融改革 青岛成财富管理中心

在郭树清的山东金改路线图中，济南市将成为区域金融中心，青岛市将成为财富管理中心，淄博、威海、临沂将成为改革试点城市。实际上，目前山东金融基础最好的市，仍然是青岛。在山东，作为计划单列市的青岛地位超然。其提出要打造财富管理中心，已经有两年时间。

这一计划此前最为坚定的支持者是前招行行长马蔚华。马蔚华曾经承诺，将与青岛市政府合作，在青岛创建财富管理学院，帮助青岛打造财富管理中心。他不但亲任青岛政府经济顾问、与青岛联袂举办财富管理论坛、亲自邀请其他银行与青岛座谈，还从招行总行抽调人员到青岛挂职……[详细]

青岛经济总量居全国前十 金改"22条"再释红利

就青岛而言,山东省宏观经济研究院社会所所长刘德军认为青岛找到了差异竞争中的准确定位,圆梦可期。一是作为全国重要的经济中心城市,青岛经济总量在全国城市中处于前十位,金融发展水平在全国也比较靠前。二是具备了配套条件。青岛目前已有多家私人银行、财富管理中心、第三方财富管理机构和基金管理公司,私人银行客户数超过万人,管理资产近千亿元；人才培训方面,规划建设了财富管理学院；配套产业方面,为高净值人士提供增值服务的私人飞机、游艇等相关制造业、高端旅游业、高附加值会展业都在快速发展。三是在基础设施较好。董家口港建成后,青岛将拥有世界最大的港口之一。

青岛空港已经成为面向日韩的门户机场,并将开通直通美俄法等国的航班。同时,大型国际机场的建设,中美海底光缆从青岛登陆,多家信息通讯业云计算中心落户,都将为青岛实现财富管理发展、财富人群聚集创造便利条件……[详细]

一个多月以来，山东新任省长郭树清“每个市都要配一个懂金融的副市长”、“从中央金融机构抽调30名干部到山东挂职”的消息，成为各大机构，尤其是“一行三会”最热门的话题。其在中国人民银行、证监会、银监会、保监会发出的挂职通知，报名者众多。

据了解，这场挂职选调结果已经陆续公布。被选中的官员们，大多已经赴山东报到，开始自己一年的地方之旅。其中一些人此后可能长期在山东工作。

山东方面对他们的期望是，改善山东的金融环境和意识，推动山东金融改革。

7月12日，山东证监局新业务监管处处长邵珠东挂职担任淄博市副市长。

7月19日，原国家开发银行规划局高级策略规划经理沈继奔被任命为临沂副市长。

8月19日，原中国人民银行国际司港澳台处处长樊来法被任命为威海市副市长。

8月22日，原中国证券登记结算公司(证券期货业数据中心)数据服务部总监冯艺东被任命为聊城市副市长。

8月26日，原证监会发行部综合处处长张望军被任命为潍坊市副市长。

8月27日，原证监会行政处罚委处长董文媛被任命为日照市副市长。

8月29日，山东省政府公布一批任命名单，证监会国际合作部处长庞魁霞挂职担任山东省商务厅副厅长。

中国人民银行调查统计司副司长阮健弘挂职担任山东省发展改革委副主任。

中国工商银行山东分行营销专家刘光海，挂职担任山东省国资委副主任。

此外，据了解，原保监会新闻处处长张忠宁，已经被保监会选定，可能赴山东出任菏泽市副市长。

预计新的名单还将陆续公布。一位山东金融机构负责人表示，传闻证监系统这次派出的处级干部可能就多达六七位。

　　尽管历史上多有金融机构领导赴地方任职记录，郭树清自己也曾到贵州任职。但这样大规模的人员调配，仍然前所未有。

最重要的一点是，郭树清延续其在证监会的“大手笔”，出台了“处级干部到山东即可担任副市长”的决定。等于为这些年轻的处级干部，提供了一个极好的晋升机会。而郭树清“打造金融中心”的愿景，也令这些赴鲁工作的处长们相信，自己很有可能做出一番成绩。

“即便不谈晋升，如果能够借机增加基层工作经验，对于以后的工作也有加分。”一位参加了这场轰轰烈烈的“选秀”的处级干部称。

山东当地对此事也表现兴奋。“金融本来就是山东的短板。如果郭省长在任期里真的能够振兴山东金融，肯定是一件好事。要振兴金融，首先就要解决人的问题。”山东省委一名官员解读说。

山东目前为中国GDP第三大省份，仅次于广东和江苏。但山东的金融业，却一直远远落后于广东江苏浙江等省份。有统计称，山东的金融业规模，在全国省区中仅仅排名二十多位。

而山东的金融从业人员占比2%左右，远低于浙江、江苏7%—10%的比例。

山东省金融办主任李永健公布的数据是：2012年，山东省金融业增加值达到2018亿元,同比增长19%，占GDP比重达到4%。同期，广东省金融业增加值已突破3000亿元，占GDP比重为6.5%。

更令山东政府头疼的是，其地方自己拥有的金融机构基础相对薄弱，导致融资规模小、金融难以支持经济快速发展。目前山东的银行业中，存贷款排名第一是山东农村信用社，截至2012年末，其存、贷款余额分别为9319.5亿元和6669.1亿元。而商业银行中规模最大的工行山东省分行，其存款余额超过6000亿元，贷款余额超过5000亿元，绝对规模无法与山东农信联社相比。

尽管如此，山东农村信用社的定位、网点分布、与业务能力，注定其专注于涉农贷款和农户贷款，难以针对山东这样的工业大省完全发挥金融杠杆作用。

山东当地城商行如齐鲁银行、恒丰银行、青岛银行、莱商银行均规模不大，无法与其他省份拥有的广发、宁波银行、南京银行、杭州银行、江苏银行甚至盛京银行、大连银行、成都银行、徽商银行这样的城商行相提并论。

“山东的银行规模不大，而且大部分还谈不上现代企业管理制度。仍然延续政府行政级别来管理。银行高管很多来自地方政府、而不是职业银行家。如果账目和内控都不清楚，怎么像其他地方政府一样，要求银行通过增加放贷来支持实体经济。”一位熟悉山东银行业情况的人士介绍。

而2011年-2012年，齐鲁银行、烟台银行连续爆出大案。烟台银行支行行长刘维宁票据案规模达4.36亿元、董事长庄永辉被批捕；齐鲁银行涉入刘济源骗贷案的金额更是超过70亿元。这都给山东银行业发展蒙上阴影。

在信托行业中，虽然目前有山东信托、陆家嘴信托、英大信托三家注册地在山东。但陆家嘴信托控制人为上海陆家嘴金融，英大信托实际控制人为国家电网，均与山东当地无关。

山东地方券商齐鲁证券，其规模目前在证券行业也仅仅处于中游水平。

更重要的是，到目前为止，山东省地方金融机构中，没有一家上市公司。即便是几家城商行、山东信托、齐鲁证券这样对于地方较为重要的金融机构，迄今为止也并未对外公布上市计划。导致其资本规模增长缓慢，扩张不快。

从山东省公布的计划来看，郭树清已经意识到这一矛盾。山东省明确提出支持上市的第一家金融公司，被划定为鲁证期货。

相比山东的自身转型而言，郭树清以及他带到山东的数十位官员，能够给当地带来什么样直接的政策和资金刺激，才是最让人关心的话题。

郭树清的老战友和部下们，已经表现出对他的支持。今年以来，上交所和深交所都曾多次到访山东。一位山东金融企业高管向理财周报记者表示，上交所和深交所均对山东地方官员做了培训。以新三板为例，现在各市都展开新三板业务培训，项目储备和开发也比较顺利。

淄博辖区内的齐鲁股权托管交易中心是山东省建设多层次资本市场的载体，也就是“四板”市场，这是山东唯一一家股权交易中心。外界认为，这一市场将会得到上交所、深交所联袂支持。上交所理事长桂敏杰在4月拜访郭树清，随后山东省与上交所签署了全面战略合作协议。

而深交所理事长陈东征、总经理宋丽萍5月底到访山东，除了表态支持山东企业上市外，还传出深交所入股齐鲁股权托管交易中心的消息。

在银行方面，郭树清也动用了自己全部人脉。最近半年，到访山东并且表态支持的银行高管包括农行董事长蒋超良、国开行行长郑之杰和中信集团董事长常振明、中信银行行长朱小黄。此外，郭树清还会见了到访山东的中行董事长田国立、邮储银行董事长李国华。

蒋超良曾与郭树清在中国人民银行短暂共事，当时郭树清任副行长，蒋超良任行长助理。郑之杰、常振明、朱小黄则都是郭树清在建行期间的老部下。郭树清任建行董事长时，常振明是行长、郑之杰是副行长、朱小黄是公司业务部总经理。

9月4日，朱小黄签署了未来3年、为济南提供不低于500亿元信贷额度的支持协议。这也是今年以来，金融机构对山东最明确务实的一单支持。

山东金改或改变中国金融版图

最近一段时间，中央金融机构的处级干部接连空降山东各市，而山东也选调地方官员到中央金融机构挂职学习，央地之间大规模的干部流动的背后，是郭树清的金改风暴。郭树清从证监会空降到山东代理省长之后，金融业发展就成为山东省政府的重点课题。这位“懂金融”的省长努力想让山东也变成金融中心。在中国金融版图上名不见经传的省份要在未来的中国金融大格局上写下一笔。

山东省的经济总量和工业产值在全国都是名列前茅的，但是金融业却飘到了全国的20多名。金融业的产值占生产总值的比例只有4%，远远低于广东、上海、北京等地的6%；金融从业人员占全省从业人员的2%，而江浙等省份已经达到10%。经过30多年的发展，东部沿海各省都面临着产业升级与转型。金融是现代经济的神经中枢，落后的金融业不仅无法支撑实体经济的增长，也不利于财富的积累与增值。山东省的上市公司不少，但是本地的金融上市公司依然处于空白之中，这与山东的经济地位严重不相称。可以说，金融业的改革与发展是山东经济发展的支点……[详细]

改革者郭树清的山东“金改”试验田

原证监会主席郭树清曾以雷厉风行的姿态让平静如死水的市场掀起阵阵狂澜，新股发行新规、退市制度、内幕交易监管一套组合拳接连出击，让不少人对这位坚定的改革派寄予厚望，但郭氏新政在证监会这块试验田里只耕耘了短短一年半的时间便戛然而止。

今年3月29日郭树清被正式任命为山东省代省长，一纸调任令让他成为证监会有史以来任期最短的一位主席。主政地方后，如外界所料，郭树清从自己最擅长的金融领域开始着手推进山东的金融改革……[详细]