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名词解释:直辖市

2014年06月27日14:22
来源:搜狐青岛

  直辖市是许多国家的最重要级行政区,此名称主要由中国、朝鲜、韩国、越南等汉字文化圈的国家采用,字面上的意义即“直接由中央政府所管辖、建制的都市”。升格为直辖市往往需要较多的居住人口,且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自于1930年中华民国的《市组织法》,称为院辖市。由于直辖市的定位特殊,直辖市的市委书记一般由中央政治局委员兼任。

  中华民国时期最多时共设有12个直辖市,分别是:南京、上海、重庆、天津、汉口、青岛、大连、沈阳、哈尔滨、西安、北平。

  建国初期曾设直辖市:北京、上海、天津、南京、沈阳、鞍山、西安、抚顺、本溪、武汉、长春、哈尔滨。

  目前,中国共有四个直辖市,分别是:北京、上海、天津、重庆。

  中国直辖市概述

  直辖市属于省级行政单位,中国最为重要的顶级城市级别。

  截至2014年5月31日,中华人民共和国共有省、自治区、直辖市以及特别行政区4种省级行政单位,其中,共有4个直辖市:北京市、上海市、天津市、重庆市。换而言之,由于直辖市相当于省,那么重庆市人民政府市长的地位相当于四川省人民政府省长。直辖市作为行政单位,在不同的国家有不同的定义。即使在中国,大陆的直辖市和台湾省的直辖市(“院辖市”)也不同。基本的定义是,一个普通的行政单位(详见特别行政区),面积可以小至一个村、一个镇、一个市,甚至一个人民政府。不过对于多数国家而言,直辖市最基本要有自己的选举机制,从而选出直辖市的领导人。 中国的直辖市与省、自治区、特别行政区一样均为最高一级行政单位,因此行政地位与省相同;但是管辖区域与地级市相同,管辖区、县、自治县等。

  历史沿革

  直辖市之制度源于中华民国政府于1921年《市自治制》中所称之特别市。1930年施行之《市组织法》将其改称为院辖市,在本法中特别市的地方自治权力被大量削减,市长自开放直选前皆改由行政院直接派任(官派简任)。

  1949年时,中国大陆共设有12个直辖市,分别为:南京、上海、重庆、汉口(今武汉一部分)、鞍山、抚顺、沈阳、本溪、西安、北平(今北京)、天津、广州,除北平及天津外,皆为大行政区代管。

  1950年10月5日,旅大行署区改为东北大行政区代管的旅大直辖市。

  1952年11月15日,南京直辖市降为江苏省省辖市。

  1953年7月8日吉林省长春市和松江省哈尔滨市升格为直辖市。

  1954年6月19日,沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪、长春、哈尔滨、西安、武汉、重庆、广州直辖市皆降格为省辖市。

  1958年,天津直辖市降格为河北省辖市,至1967年恢复。

  1997年3月14日,重庆重新恢复直辖市建制。

  民国时期

  行政组织:国民政府完成北伐统一全国后,

  中华民国时期的领土

  中华民国时期的领土

  先在中华民国17年(1928年)颁布《市组织法》和《特别市组织法》,并将全市最高行政机关定名为“市政府”、最高民意机关定名为“市参议会”;

  于民国19年(1930年)制定新的《市组织法》,将“市”分为院辖市(即原之特别市;日后再改称直辖市)和省辖市。院辖市与省同级,省辖市则与县同级。设置院辖市之人口门槛为一百万人,省辖市为二十万人,但仅有半数院辖市有达到人口标准。

  台湾方面:台湾“直辖市”(“院辖市”):台北市、高雄市、新北市、台中市、台南市 合称为“五都”。

  1949年中华民国政府播迁来台,增设直辖市有:台北市(1967年升格)、高雄市(1979年升格、2010年合并改制)、新北市(2010年升格)、台中市(2010年合并升格)、台南市(2010年合并升格)。另桃园县因人口满200万,预计2014年升格为直辖市。

 

(责任编辑:袁沛民)

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