数据说话:2012年8月,山东省公安厅食品药品犯罪侦查总队成立至当年年底,4个月侦破案件是2011年全年的两倍多；2013年侦办的案件是2012年的近10倍。
《法制日报》记者今天从山东省公安厅了解到,目前,山东省17市公安局食药环侦支队已全部组建到位,42个县级公安机关成立食药环侦大队,46个县级公安机关在治安部门设立专职中队,各地调整充实一批业务骨干,省、市、县三级专业化打击体系基本形成。
民生为重:专业精干有实效
“公安机关要在理论上、体制上、制度上创新,加强源头治理,前移警务,变事后查处为主动打击,做到打防结合,提高防控食品药品与环境犯罪能力。”山东省省长助理、公安厅长徐珠宝在总队成立之初提出这样的要求。
“专业才能带来实效。以前,由于没有专门的打击食品、药品、环境犯罪的队伍,负责此项工作的公安内设部门和民警往往身兼数职,投入的精力十分有限,而这几类犯罪专业性很强,多数情况下还是坐等行政执法部门移交涉嫌犯罪案件。现在有专门的机构、人员从事这项工作,有精力主动查找线索、深入分析研判、悉心研究问题,加大对基层办案单位的专业指导,主动推动与行政监督部门的协作,从而助推食品、环境安全问题的有效治理。”该总队总队长张月波坦言。
据悉,全省食药环侦队伍坚持边建边打,积极主动作为,边打边练,重拳打击民生领域犯罪,倾力打造山东公安“守护食为天”品牌,保护“天蓝、地绿、水净”的美好家园,得到各级领导和社会各界的充分认可。
民安为本:联动机制见长效
“五指成拳,形成合力。”张月波说,打击民生领域犯罪是一个系统工程,光靠公安部门单打独斗是不够的。只有充分发挥公安机关不同警种以及相关行政执法部门的各自职能优势,才能打得准、打得狠、管得严、防得住。
近两年来,山东食药环侦部门着力构建多警种、多行政执法力量间的联动机制,从重点行业、领域入手打击潜规则,推动打击食品药品与环境犯罪工作从专项打击向常态化迈进。
记者了解到,联动机制解决了基层公安机关打击食品与环境犯罪实践中检验鉴定难的问题。
“检验鉴定难是制约打击成效的关键性问题。”张月波介绍,在省财政、食安办等部门的支持下,总队有效解决了涉案食品鉴定经费保障问题；确定7家第三方鉴定机构为首批协议检验鉴定单位；开发了山东省公安厅涉案食品检验鉴定委托申报系统；会同省法院、省检察院研究建立全省食品安全专家库,为办案提供支持。
具体执法中,山东省食药环侦总队会同省食安办、农业厅、食药监局和相关行政部门,进一步健全完善案件会商、联合办案等工作机制,将“两法衔接”工作从书面文件转化为实际战斗力,对主动发现的监管漏洞以及行业潜规则,通过问题的处理,倒逼行政监管部门规范治理和完善制度,真正形成维护安全合力。
去年以来,公安部门会同食品药品监管部门联合执法2100余次,与省环保厅联动联勤执法11次,查处7家非法排放污染企业。各地组织区域性联合整治行动245次,环保部门向公安部门移交案件和线索140起,移交数量大幅上升。
民情为源:举报奖励集情报
2012年9月,山东省公安厅制定出台《山东省公安机关食品安全犯罪案件举报奖励实施办法》,向社会公布举报电话和电子邮箱,有效调动了全民参与打击食品安全犯罪的积极性。2013年,全省公安机关共接到群众举报线索3400余条,据此破获各类食品犯罪案件980起,发放举报奖金77万元。
不久前,公安部门接到举报,反映济南市生猪定点屠宰厂一方园食品有限公司生猪屠宰前非法使用“瘦肉精”,总队直接派员取证检测,固定证据。近日,40多名民警突击检查屠宰厂,现场查获生猪肉8吨,注射用“沙丁胺醇”2500毫升,抓获犯罪嫌疑人7人。举报人一次性获得举报奖金5万元。
山东省公安机关依托基层派出所、食品药品监管所等基层组织,加强人员、企业、作坊、市场管控,源头提高防控能力。通过深化与重点守法企业、行业协会联系制度,及时掌握非法活动形势特点和苗头动向,促进行业自律,拓宽线索渠道；积极开展宣传活动,宣扬打击成效,揭示犯罪手段,发布风险预警,鼓励群众举报,争取各界支持,发动一场向危害食品药品安全和污染环境行为宣战的人民战争。
2013年,山东省食药环侦部门侦破食品犯罪案件5532起,抓获犯罪嫌疑人9128人,打掉“四黑”窝点3507个,涉案价值14.28亿余元。会同环保部门开展联合整治行动26次,侦办污染环境刑事案件233起,查处治安案件62起,抓获违法犯罪嫌疑人296人。
本报济南6月4日电
