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| 胶州湾 |
胶州湾是青岛的母亲湾，是青岛赖以生存的蓝色家园，但多年来胶州湾不断受到填海和水域面积缩小的困扰，对母亲湾的保护已经迫在眉睫，对此，本市将制定有关环胶州湾保护的具体规划。10月26日，记者了解到，市人大常委会公布了《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案(草案)》(以下简称《草案》)，向社会征集意见，并将在市十五届人大常委会第五次会议上对该《草案》进行审议。
《草案》规定，环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划研究的范围是：以胶州湾水域边界为核心，综合考虑陆域功能，将规划研究范围确定为南起团岛，沿四川路——冠县路——胶济铁路线——杭州路——四流南路——洛阳路—— 重庆路—— 白沙河——流亭立交桥——308国道——正阳路——环胶州湾高速——江山路——嘉陵江路——漓江路(滨海大道黄岛段)至唐岛湾海岸，规划总面积约750平方公里。
通过具体的规划，来确保生态安全，构建生态湾区，建设胶州湾优质生活圈，保持胶州湾生态平衡和可持续利用;严格划定环胶州湾保护控制线 ，严禁填海，实现水域面积不减小;编制岸线规划，实现永久性保护。
按照要求，在环胶州湾保护中要遵循四条原则：首先，严禁填海的原则。严格保护胶州湾的水域面积，严禁填海。规划取消已批未填的项目，控制住已批在填项目的现有填海范围，取消未实施填海的部分。其次，保护自然岸线的原则。严禁破坏自然岸线，有条件的区段恢复自然岸线。另外，退池还海的原则。拆除废弃虾池、鱼塘等设施，恢复自然岸线、滩涂和水域。最后，保护生态湿地的原则。严格保护胶州湾生态湿地，禁止在生态湿地内实施与湿地保护无关的建设活动。
解读 不得填海，拆除养殖池
据介绍，本次规划以现场勘定的现状岸线为依据，按照不同的原则划定环胶州湾保护控制线 。长度为202.6公里，保护控制线围合的水域面积348.3平方公里，较2012年10月勘定岸线围合水域面积增加4.8平方公里。
其中胶州湾东岸(团岛至墨水河)，按照现状岸线划定保护控制线，严禁围海填海。
胶州湾北岸(墨水河至大沽河)，分为三段：墨水河防潮坝一期区段(墨水河至女姑口跨海大桥)，按现状岸线划定保护控制线，严禁围海填海;红岛南部区段(红岛女姑口跨海大桥至红岛黄澜海韵苑)，按适度“退池还海”的原则，拆除现有虾池、鱼塘，依据原有自然基岩划定保护控制线，恢复自然岸线，红岛渔港保持现状规模，结合陆域发展进程逐步向旅游码头功能转型;河套南部区段(红岛黄澜海韵苑至大沽河)，以现状养殖池塘坝顶外边沿为界划定保护控制线，养殖池塘作为生态湿地实施保护。
胶州湾西岸(大沽河至凤凰岛脚子石)，分为四段：胶州市产业新区区段(大沽河至洋河)，以原有盐田边界划定保护控制线，以现状围堰确定围海面积，严禁新增围海面积，岸线整理不得减少保护控制线与现状围堰之间的水域面积;黄岛区红石崖区段(洋河至跨海大桥)，按现状岸线划定保护控制线，严禁围海填海;黄岛北部区段(跨海大桥至大炼油区域)，按现状岸线划定保护控制线，严禁填海，辽河路按照最后批准的围海堤坝划定围海控制线，辽河路与规划保护控制线之间区域作为水体控制，不得填海;前湾港及薛家岛湾区段(大炼油区域至凤凰岛脚子石)，港区及海西湾造船基地周边按现状岸线划定保护控制线，不得继续填海建设，拆除凤凰岛脚子石周边的养殖池塘，恢复自然岸线，依据原有基岩划定保护控制线。
探访 胶州湾正在不断缩小
采访中记者了解到，胶州湾海湾面积总体处于缩小状态。据有关数据统计，1928年胶州湾海湾面积达560平方公里。根据2005年版卫片和地形图勘测胶州湾岸线长度约215.6公里，水域面积362.6 平方公里。而依据2010年实测地形图，结合现场补充勘测，至2012年10月,胶州湾现状岸线长度为206.8公里，水域面积343.5平方公里。
据介绍，为保护胶州湾纳潮量，便于研究计算胶州湾实际水域面积变化情况，本次规划参照国家相关标准，以填海、围海坝体的坝顶外边缘所构成的水域边界线作为岸线 。并依此界定勘定现状岸线，对相关区(市)政府提出的涉海、用海、填(围)海项目意向及岸线整理的意见进行全面分析、划定环胶州湾保护控制线 ，实施岸线整理工程形成胶州湾岸线。
■背景
现有五类岸线
胶州湾现状岸线主要有坝体型、堆石型、滩涂型、礁石型、混合型五类。
其中，坝体型岸线主要为人工修筑完整、防护条件较好的岸线类型，长约78.3公里，主要分布在东岸的三半岛和大、中、小港，以及西岸的前湾港和薛家岛湾区域，约占岸线总长度的37.9%。
堆石型岸线主要是经过人工堆石、填埋处理，仍需要进一步整理的岸线类型，长约59.4公里，主要分布在四方区、李沧区、城阳区以及黄岛区的红石崖至大炼油区域，约占岸线总长度的28.7%。
滩涂型岸线长约12.5公里，主要分布在河套南部大沽河入海口区域，约占岸线总长度的6.0%。
礁石型岸线长约8.5公里，零星分布于团岛和薛家岛湾口位置以及红岛南侧区域，约占岸线总长度的4.1%。
混合型岸线主要是由礁石、滩涂、盐田等混合形成的岸线类型，长约48.1公里，主要分布在红岛、河套南侧及胶州市等区域 ，约占岸线总长度的23.3%。
各区(市)岸线整理规划
环胶州湾地区承担城市发展的核心功能，岸线整理突出科技、旅游和商务功能，根据岸线功能、安全防护等要求 ，建设滨水休闲场所，塑造生活岸线、生态岸线和经济岸线。沿岸线规划建设滨海绿道(慢行系统)与海上交通、轨道交通、常规路面交通一起构成立体、多维的环湾交通系统。
■市南区
严禁破坏团岛周边的礁石，保护现有自然岸线;结合南岛、中岛、北岛的用地功能和规划布局方案 ，依据环胶州湾保护控制线进行岸线详细规划设计。
■市北区
小港区域结合批复的《小港湾改造项目方案》进一步深化细化岸线设计;大港6号码头在批准邮轮母港规划方案基础上细化岸线设计。
■四方区
海泊河至航务二公司段做好出挑平台(木栈道)建设的论证和设计，出挑宽度原则上不大于6米;四方欢乐滨海城岸线以批复的《欢乐滨海城控制性详细规划》为准进一步深化细化岸线设计。
■李沧区
海信填海地至白泥填海地段做好出挑平台(木栈道)建设的论证和设计，出挑宽度原则上不大于6米;海信填海地、白泥填海地区域，结合陆域功能定位和岸线加固工程，依据环胶州湾保护控制线进行岸线详细规划设计。
■城阳区
结合陆域功能优化和滨水空间景观设计，依据环胶州湾保护控制线进行岸线详细规划设计;该区域是环湾区域重要景观节点，沿岸形成贯通滨水公共开放空间和活动场所。
■红岛经济区
墨水河防潮坝一期区段(墨水河至女姑口跨海大桥)：按照现状岸线，进一步优化景观设计;红岛南部区段(红岛女姑口跨海大桥至红岛黄澜海韵苑)：恢复自然礁石和基岩岸线;河套南部区段(红岛黄澜海韵苑至大沽河)：结合湾底生态湿地公园的规划，规划实施生态岸线。
■胶州市
以现已实施的蓄洪水库围堰和现状盐田、养殖池塘坝体为界实施岸线详细设计，该区段陆域功能应进一步调整并符合环湾区域规划要求，严格控制产业项目。
■黄岛区
结合陆域功能，合理确定岸线整理的工程方案 ;依据批准的辽河路工程进行岸线详细设计;薛家岛湾以现状岸线为准进行岸线详细设计;凤凰岛脚子石周边养殖池塘退池还海，恢复自然岸线。
胶州湾保护多次被提及
制定《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案(草案)》并非是岛城第一次出台针对胶州湾保护的政策，据不完全统计 ，上世纪 80年代，青岛海洋资源研究开发保护委员会成立，组织各方面专家开展了对胶州湾的研究工作。
1994年，胶州湾规划、保护联席会议成立，会同相关部门和单位组织，对环胶州湾进行了全面调查。在此基础上编写了《胶州湾及邻近海岸带功能区划》，为合理开发、保护胶州湾提供了科学依据。
1995年5月通过的《青岛近岸海域环境保护规定》、《青岛海岸带规划管理规定》两部法规，则将开发 、保护胶州湾正式纳入法制轨道。
2005年1月，市第十三届人大三次会议讨论通过了《关于切实加强胶州湾水域及近海岸线保护的议案》，将胶州湾的保护工作提升到了新的高度。
而最近青岛市出台的《青岛市“十二五”生态建设规划》也将“母亲湾”胶州湾纳入核心生态保护区。
■对话中国海洋大学经济学院副院长刘曙光
把胶州湾建成大青岛的“海洋公园”
作为青岛的母亲河，无论从生态环境还是经济效益来讲，胶州湾绝对是不可多得的风水宝地，然而如何让胶州湾得到正确利用?对胶州湾的保护意义在哪?针对这些问题，10月26日，记者采访了中国海洋大学经济学院副院长刘曙光 ，听这位关注了胶州湾保护发展十余年的教授的看法。
“对于胶州湾给青岛发展带来的意义，大家都清楚，就国内而言，很少有像胶州湾这样与城市建设联系如此密切的海湾，就是拿到世界上来看，也是不多见的。”刘曙光举例说，像美国旧金山湾、日本的东京湾等都是类似的海湾，这些海湾所在地的政府大多数都是保护重于开发，因为大家都看到了保护好这样一个海湾的重要性。
“其实近年来政府对胶州湾的保护也是非常重视，出台了很多政策文件来保护母亲湾，但是各区市受招商、发展等压力影响，胶州湾在开发过程中还是存在一些问题。比如还有一些打着‘发展’的旗号，实际在损害胶州湾环境的现象存在，如围海养殖等。所以这次要制定环胶州湾保护的规划还是很有必要的，也表明了政府对胶州湾终极保护，永久性限制无序开发的决心。”刘曙光表示，重要的工作是在规划出台后，前期要做的工作应该是明确胶州湾的自然生态价值，并找到胶州湾利益的“代言人”，“像国外很多类似湾区都有‘代言人’，这个代言人可以是民间组织，或者在网络上进行监督，凡是有关胶州湾的事情都要与这个‘代言人’进行沟通，不能随便搞开发。”
在刘曙光看来，胶州湾保护的前期还应该做好引导工作，让各级部门了解保护好胶州湾的生态环境是更大的价值，“比如杭州把西湖保护好了，西湖周边的房价升值很大，咱们小港那片区域，如果没有最近的整治，那边的房价也不会像现在这么高，这些都是生态环境带来的价值”。
“在做好了前期的工作后，环胶州湾的各区市政府应该统一各自的功能。”在谈到胶州湾保护时，刘曙光提出了自己一个建议，就是把胶州湾建成整个大青岛的“海洋公园”，“海洋公园这个概念在有些国家也有，我们完全可以把胶州湾建成全市的公园，建立胶州湾保护基金，有了投入才能吸引更多的人来保护共同的母亲湾”。（来源：半岛都市报）点击翻页，进入青岛划定胶州湾保护红线>>>>
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